中国未来消费税制改革的经济效应与政策选择

朱军,邹韬略,张敬亭

随着新发展格局的推进,消费税在征收范围、税目设置、征税环节等方面仍有进一步完善的空间。基于2018年投入产出表,编制社会核算矩阵,并以此为基础构建可计算一般均衡模型模拟测算高档消费品税目调整、电力和烟草消费税制改革对社会经济的影响,并量化预测其宏观效果。研究发现:对高档消费品消费税的调整,应关注“高档”的标准,对消费品中品次高的商品提高税负并不会影响GDP总量;由于电力行业规模较大,即使征收0.01元每度电的消费税,也会显著增加消费税税收收入,对GDP产生负面影响。该税负对宏观经济的影响是负相关的,因而要注意采取“轻税负”的政策选择;在不影响消费税收入的前提下,对烟草制品从“生产和批发双环节”征收改为“生产环节的单环节”征收,可以实现烟草制品供应量较为明显的下降,并且对经济的负面影响也较小。

消费税;税制改革;CGE模型;经济效应

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