张旭，魏金明
本文结合案例分析以往基层政府介入地方金融的模式及原因,在制度变迁的背景下,探讨省级政府在农村信用社改革中的职能定位与职责。研究认为:基层政府决定了农村信用社的人事安排,干预信贷资金投放并向其转嫁改革成本。过度干预的原因在于外部经济环境的变化、农村信用社自身的缺陷及其担负的政策性任务、法律不健全和金融监管不到位。当前,省级政府管理农村信用社是阶段性制度安排,应采取间接手段着眼于宏观管理,具体职责包括深化产权改革、引导服务"三农"、防范化解风险、加强信用建设、规范基层政府行为。
农村信用合作社；省级政府；定位；职责；