李以所
公私合作制项目在招标前，政府一般需要专业咨询公司提供技术帮助和支持。作为“项目咨询者”，这些公司较之其他投标人具有天然的竞争优势，他们参与招标很可能会破坏公平原则，造成竞争扭曲。德国的立法者和欧盟法院对此已做出了有益的尝试，他们认为只是简单将项目咨询者排除在外并不符合法律的理性，而应在保证公平竞争的前提下，使参与项目咨询和规划的企业都有机会进入招标程序，进而实现更加经济高效地完成项目的目的。我国应该借鉴德国的经验，建设和完善PPP在中国发展的法律框架及实施细则。
公私合作制；PPP；德国；招投标；项目咨询