王卫
目前我国城乡建设用地总量足以满足我国人口规模达到峰值时的建设用地需求，土地的异地流转成为必然，建立城乡统一的建设用地市场势在必行。政府治理和市场治理相结合的城乡统一的建设用地流转模式解决了城市用地困难和盘活农村土地问题，更大范围地实现了土地指标的优化配置，既解决了城乡二元土地制度暴露出的问题与矛盾，又避免了一体化带来的担忧。该模式需要土地产权的明晰、公共利益的合理界定、城乡土地利用规划的编制、统一地价体系的制定和管理与服务部门的建立五点保证，方能得以顺利运行。
城乡建设用地市场；土地流转；土地指标交换模式；土地指标交易模式