『作 者』 : 邓大松，王增文
『摘 要』 : 温家宝总理在刚刚召开的“两会”政府工作报告中指出:“要在全国范围建立农村最低生活保障制度”,这标志着农村“低保”制度已经进入了全面推进的新阶段。低保制度要想真正成为社会发展的“稳定器”、经济运行的“减震器”、社会公平的“调节器”，其首要和核心问题就在于如何落实。其运行的过程中可能会存在很多的问题,本文通过对这些问题深入剖析,提出了合理的解决方案。
『关 键 词』 : 农村“低保”制度；“五保”制度；恩格尔系数；集体经济；
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