姚中杰，杨鸿章，尹建中
统筹城乡发展的要义在于缩小城乡差距，解决三农问题。从市领导县体制、地区体制到市管县体制，我国省市县关系的历次调整都没能从根本上扭转“三农”的被动局面。省管县作为行政管理体制改革的又一次有益探索，随着其在财政、经济、社会、行政管理等方面改革的渐次推进，我国以县域为重心的统筹城乡发展已然破题。但要避免重蹈历史覆辙，策略的选择最为重要。围绕工业化、城镇化、农业现代化的总体战略，统筹城乡发展可以率先从能人策略、洼地策略、育才策略、拉手策略、放活策略等方面入手。
行政管理体制；省市县关系；省管县；统筹城乡发展；策略