『作 者』 : 安虎森，皮亚彬
『摘 要』 : 我国的城镇化水平滞后，而且呈现出半城市化特征，农民工难以真正融入城市社会，农民工的流动呈现出“季节性”和高流动性。半城市化产生的原因是农民工的流动受到户籍制度、城市偏向的公共政策、农村土地制度等因素的制约。新型城镇化的最艰巨的任务是人的城市化，能否成功取决于半城市化问题能否得到解决。重新调整中央和地方的财权事权划分，逐步消除附着在户籍制度上的差别化的公共服务，使户籍回归人口登记的基本职能，才能从根本上解决半城市化问题。
『关 键 词』 : 半城市化；户籍制度；城市偏向；社会融合
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